• Fatima Zohra Serri, Instagram Collection
    זיארה زيارة
    בין הגגות של מרקש לכביסה אינסופית במרפסות של נתיבות
  • why does he do that
    זכותו המולדת
    'סינדרום האישה המוכה' גורם לנשים להיקבר תחת אלימות

בניית תקציב, אפשר גם אחרת

אביב וסרמן

יש כמה בונוסים בללמוד ב London School of Economics, אחד מהם זו העובדה שיש כאן סטודנטים מ 161 מדינות ואפילו ארוחת צהריים או שיחת מסדרון או מעלית היא חוויה של ממש. בונוס נוסף הוא, שסטודנטים וסגל כאן מזמינים אנשים מעניינים להרצאות פתוחות. הערב הוזמן לשאת הרצאה כזו, ראש עיריית פורטו אלגרה בברזיל, שכדי לא לשבש את שמו אכתוב אותו באותיות לועזיות Jose Alberto Fogaca de Medeiros.   עוד בארץ שמעתי שפורטו אלגרה היא מופת לשיתוף הציבור בהחלטות ובעיקר בהחלטות תקציביות. במיוחד לאור הסמיכות לדיוני התקציב בארץ, עניין אותי לדעת האם אכן כצעקתה.  השיחה עם ראש העיר הייתה כל כך מרתקת, שהחלטתי לשתף אתכם בתמצית מדבריו. להזכירכם, בארץ לא רק שהציבור הישראלי לא שותף בהחלטות, אלא שמפעם לפעם עולה הטענה כי גם חברי הכנסת אינם שותפים וכך גם בכירי המגזר הציבורי. הטענה הנשמעת תדיר בארץ היא שהתקציב וחוק ההסדרים הצמוד אליו, מנוסחים ונקבעים כמעט אך ורק על ידי אנשי אגף התקציבים במשרד האוצר.   בפורטו אלגרה, עיר בברזיל, זה קורה ממש ממש אחרת. מסתבר כי התופעה של בנית תקציב בשיתוף הציבור היתה פופולרית בכלל בברזיל תחת שלטון מפלגת העובדים. עם מפלתה בבחירות ב 2004, השיטה הופסקה בחלק מהערים ונותרה כמעט אך ורק בפורטו אלגרה. עיר זו משמשת כמופת כלל עולמי, וראש העיר ציין כי הוא מכיר כ 100 ערים בעולם הנמצאות בשלבים שונים של אימוץ המודל שלהם. מה שמייחד את פורטו אלגרה הוא שבניגוד למקומות אחרים, בהם יש פעילות אזרחית של העלאת דרישות מהשלטון, בעצם מה שהיינו מכנים `הוצאת קיטור`, בפורטו אלגרה מדובר ממש בתהליך שסופו בחוזה מחייב בין נציגי התושבים, ארגונים חברתיים והשלטון המקומי.   בפורטו אלגרה כמיליון וחצי תושבים, 17 מחוזות ו 82 אזורים. מידי שנה מתאספים בכל מחוז ואזור נציגי תושבים (האסיפות פתוחות כך שכל אזרח יכול להשתתף), נציגי ארגונים חברתיים, כנסיה, בעלי מקצוע ונציגי עיריה. ראש העיר העריך את מספר המשתתפים בבנית תקציב בעירו בכ 20,000 איש, כ 1000 בכל אסיפת מחוז. נציגי העיריה מציגים את מגבלות התקציב כפי שקיבלו אותם מהרמה הפדרלית ומתנהלים דיונים לגבי סדר העדיפויות העירוני בתוך גבולות גיזרה אלה. בסוף כל אסיפה ממונה נציג לכל אזור שמייצג את האזור בדיון הכללי בעיריה. הדיון מתנהל סביב 3 צירים: כלכלי, חברתי וסביבתי ובכל ציר נקבעות תוכניות עבודה, ובסך הכל היום 21 תוכניות. לדוגמא, הציג ראש העיר, תחת הציר החברתי, את התוכנית לטיפול בנוער במצוקה. לתוכנית שותפים 18 גורמים שונים בריכוז ממונה מטעם העיריה שכפוף אליו. לדברי ראש העיר, המטרה המוצהרת של השיטה היא להעצים את האזרחים, ליצור אזרח מחוייב ששותף לניהול עניני העיר. העיריה תופסת עצמה כתומכת באזרחים ולא להפך. וזה עובד.   האזרחים מפתחים מודעות למגבלות התקציב. הכל מתנהל בשקיפות מקסימלית, המידע זורם מהעיריה לתושבים ולהפך. התהליך מעצים אנשים כפרטים וחשוב מכך את הקהילות המקומיות. באסיפות עולות המון יוזמות מקומיות. ראש העיר נתן שתי דוגמאות ליוזמות: הראשונה, במחוז מסוים הועלתה טענה, שיש בעיות תיאורה ברחובות, מה שמעלה את הפשע ובמיוחד הפריצות לבתים. בדיון הגיעו להסכמה שהעיריה תתקין מנורות בכל הרחובות והאזרחים יהיו אחראים לכך שהן לא ינופצו. דוגמא שניה – באזור עני, היתה בעיה של מחסור בגני ילדים. הצורך עלה מהתושבים העניים. בעלי מקצוע מקומיים הציעו עזרה בהקמה ובתפעול, העירייה סייעה במימון מסוים ונבנה גן ילדים ענק בתקציב קטן ביותר, תוך ניצול משאבי הקהילה. שיתופי פעולה כאלה קורים כנראה גם במקומות אחרים, אך כאן זה תוצר של תהליך מובנה המונע משיקולים ערכיים וסביב צירים חברתיים וסביבתיים.   שכמשוויים זאת למציאות הישראלית, בה התקציב נסגר בחדרי חדרים ואפילו נציגי הציבור הנבחרים חברי הכנסת לא תמיד יודעים ממה הוא מורכב, מדהים לגלות שאפשר גם אחרת. שאלתי ומסתבר שיש די הרבה חומר באנגלית על התופעה, כך שמי מכם שרוצה להמשיך ולהעמיק, ניתן למצוא לינקים באתר הזה.

בא/ה לפה הרבה?

נושאים שהתעקשנו עליהם לאורך 16 שנות קיומו של "העוקץ", תוך יצירת שפה ושיח ביקורתיים, הצליחו להשפיע על תודעת הציבור הרחב. מאות הכותבות והכותבים התורמים מכשרונם לאתר והקהילה שנוצרה סביבו מאתגרים אותנו מדי יום מחדש, מעוררים מחשבה, תקווה וסיפוק.

על מנת להמשיך ולעשות עיתונות עצמאית ולקדם סדר יום מזרחי, פמיניסטי, צדק ושוויון, ועל מנת להמשיך ולפתח את האתר בערבית, שעם קוראיו נמנים רבים ממדינות ערב, אנו מזמינות אתכם/ן להשתתף בפרויקט יוצא הדופן הזה. כל תרומה יכולה לסייע בהגדלת הטוב שאנחנו מבקשות לקדם.

תודה רבה.

donate
כנראה שיעניין אותך גם:
תגובות

 

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.