• בלשון כרותה
    שיח'ה חליוא
    סיפור מאת הזוכה בתחרות הכלל-ערבית לסיפור הקצר
  • ריקי כהן בנלולו⁩
    קול העוני
    סליחה, אבל למה עשית חמישה ילדים? טור חדש

המרשם של טרכטנברג

דו"ח שגיבש ב-2007 פרופ' מנואל טרכטנברג כחזון כלכלי-חברתי לישראל, נשען על תפיסת עולם ניאו-ליברלית, פוסח לחלוטין על מעמד הביניים העובד למחייתו ומתרחק ממדינת רווחה אוניברסלית. זה בטח לא מספיק לסיבוב הנוכחי ולמאות-האלפים שצעדו אתמול
עוז גורה ודותן לשם

לקראת הגשת ההמלצות של צוות רוטשילד בראשותו של פרופ' מנואל טרכטנברג, עולה התהייה מה יהיו כלי המדיניות עליהם ימליץ הצוות, כמו גם על איזו תפיסה כלכלית-חברתית יהיו אלה מבוססים. היות והמחאה הנוכחית קוראת באופן ברור לשינוי סדר היום החברתי בישראל – קרי לשינוי היחס בין המדינה, השוק והאזרחים – מעניין במיוחד לדעת האם המסקנות ינסחו מחדש את ה"אמנה החברתית" או יאשררו את זו הנוכחית.

למזלנו, עמד טרכטנברג בראש ועדה דומה להפליא של המועצה הלאומית לכלכלה, שהגישה את מסקנותיה באפריל 2007 במסמך בין 132 עמודים תחת הכותרת "אג'נדה כלכלית-חברתית לישראל 2008-2010" (pdf). גורלו של הדו"ח ההוא, יש בו כדי לרמז על גורל הדו"ח אותו תגיש הוועדה הנוכחית: אף לא אחת מן המסקנות יושמה, והוא הלך בדרך דו"חות רבים נוספים שנכתבו בשנים האחרונות. ובכל זאת, אם ברצוננו לעמוד על אופיין של המסקנות אותן צפויה הוועדה הנוכחית להגיש, נראה שעיון בו יכול ללמדנו דבר או שניים.

צוות מנואל. צמצום אי-השוויון איננו מטרה

מהדו"ח שניסח טרכטנברג לפני למעלה מארבע שנים, עולות שתי מסקנות ברורות: 1. אז, כמו היום, התנגד הפרופ' להגדלת התקציב ולהגדלת חלקה של המדינה בתוצר. 2. כלי המדיניות אותן הציעה הוועדה בראשותו הם מבית מדרשו של מילטון פרידמן ותלמידיו, וכוללים את הרחבת תכנית "מהל"ב" (ויסקונסין) לכל הארץ והשתת מס הכנסה שלילי והפיכת מדינת הרווחה מאוניברסלית למדינת סעד. לאלה יש להוסיף מסקנה אחת אותה ניתן לאמץ בחום: הרחבת הפיקוח על אכיפת חוקי העבודה.

במסמך מזוהים שני איומים מרכזיים הניצבים אל מול הכלכלה והחברה בישראל: איום פנימי – תחולת עוני גבוהה, ואיום חיצוני – תחרות הולכת וגוברת בזירה הבינלאומית. בעוד שאי-שיווין מתרחב נזכר במסמך, טרכטנברג אינו רואה באי-השוויון הצומח איום כלשהו. צמצומו אינו נתפס כמטרה: "אין ספק שהצמיחה המהירה של סקטור ההיי-טק תרמה לגידול באי-השוויון… אולם, אין זה ברור כלל ועיקר ש[אי-השוויון בהכנסות] מסיבה זו מהווה 'בעיה' שדורשת התערבות ממשלתית. קרוב לוודאי שכל ניסיון למתן את גידול אי-השוויון מסיבה זו, יגבה מחיר משמעותי מבחינת תמריצים להתפתחותם העתידית של סקטורים צומחים" (ע' 16).

כאמור, האיום הפנימי אותו ראה לנגד עיניו הינו הגידול בתחולת העוני, הנובע בעיקרו מאי-השתתפות של חרדים וערבים בשוק העבודה. כך, היעד המרכזי ב"אג'נדה כלכלית-חברתית" הוא צמצום העוני על ידי הגדלת שיעורי ההשתתפות בשוק העבודה. השגתו של יעד זה אינו נותנת מענה למחאה הנוכחית, שהחלה כמחאת מעמד הביניים העובד – מעמד שלא זכה לקחת חלק בחגיגת הצמיחה של העשור האחרון; בעוד שבשנות האלפיים גדל התוצר לנפש בכ-15 אחוזים, ירד השכר הריאלי באותה תקופה בכ-6 אחוזים! לתפיסתו של טרכטנברג, נתונים אלה אינם מהווים איום על הכלכלה והחברה בישראל. יתרה מכך, התמודדות עמם "קרוב לוודאי" שתפגע ביכולתה של כלכלת ישראל להתמודד עם האיום של תחרות גוברת מבחוץ.

על בסיס עמדה זו, מונה הדו"ח את כלי המדיניות אותם על המדינה להפעיל:

1. עידוד הפריון והחדשנות בתעשיות המסורתיות במטרה להגביר את שיעור הצמיחה.

2. טיפול ממוקד ב"מוקדי העוני", קרי חרדים וערבים.

3. הקניית כלים פרטניים להשתלבות בשוק העבודה – על ידי הרחבת תוכנית מהל"ב לכל רחבי הארץ.

4. השתת מס הכנסה שלילי.

5. אכיפת חוקי עבודה.

6. צמצום במספר העובדים הזרים.

7. "ייעול מערך הקצבאות והעצמת שירותי הרווחה" – שמשמעו ביטול מדינת הרווחה האוניברסלית והפיכתה למדינת סעד.

"צעדת המיליון" בתל אביב, 03.09.11. צילום: Elo B / Activestills.org

האג'נדה הכלכלית-חברתית של פרופ' טרכטנברג מכוונת לצמצום היקף התמיכה הממשלתית והפנייתה לסקטורים מסוימים, אותם הוא מזהה כנזקקים ביותר. אין מדובר במדינת רווחה אוניברסלית שתוכל לתמוך גם במעמד הביניים הנשחק, אלא ככזאת שרואה עצמה אחראית לשכבות המוחלשות בלבד. בעוד שיש לשמוח על כך שמצוקות השכבות המוחלשות והסיוע להן מועלה על סדר היום, הפתרון המוצע אין בו כדי לענות ולו במעט על התביעות לצדק חברתי המועלות כעת.

"ההשקפה הבסיסית המנחה אותנו היא לא שהמדינה צריכה לדאוג לכל צרכי הפרט על פני חייו, אלא שהיא צריכה להעמיד לרשותו של כל אחד את הכלים הבסיסיים הדרושים כדי שהפרט ידאג לעצמו" (עמ' 8-9). ההשקפה העומדת בבסיס האג'נדה הכלכלית-חברתית אותה מציע טרכטנברג לישראל משמעה מתן תפקיד מסוים מאוד למדינה ביחס לשוק ולאזרחיה. משמעותה היא הפיכת המדינה לכזאת המפקירה באופן פעיל את האזרח (ובמיוחד את האזרח העני) בידי כוחות הביקוש וההיצע, וזאת בניגוד להשבת תפקידה כתומכת ומגנה על האזרח מפני גחמותיו של השוק. בניגוד לקריאות העולות מן הרחוב לשובה של מדינת הרווחה, זו ששומרת לעצמה מונופול בתחומים כגון חינוך ובריאות בהם נזקו של השוק רב מיתרונותיו, התפקיד המוקצה למדינה באג'נדה החדשה-ישנה הוא לכל היותר לספק בידי הפרט את הכלים שיסייעו לו להשתתף בשוק העבודה.

כל זה היה טוב ויפה לולא היו מרבית המוחים ברחובות אנשים עובדים. מחאת מעמד הביניים החלה כמחאה של מי שלוקחים ולוקחות חלק בשוק העבודה ובכל זאת לא מצליחים לחיות חיי רווחה כתוצאה מיוקר המחייה בישראל ומדלדולם המתמשך של השירותים להם אחראית המדינה. כפי שעולה מהדו"ח של 2007, עמדתו של פרופ' טרכטנברג היא כי במידה והפרט יצטרף אל השוק, השוק כבר ידאג לכל צרכיו. כלי המדיניות אמורים לכפות על הפרט להיכנס לשוק העבודה באמצעות תכנית מהל"ב, שחיקת קצבאות המחייה ואיום בשלילתן של האחרונות אם לא ישתפו פעולה עם הקבלן המפעיל את התוכנית באזור מגוריו; זאת, בתוספת הגזר של מס-הכנסה שלילי. אם כן, האג'נדה שמציב בפנינו פרופ' טרכטנברג אינה מתמודדת עם הסיבות שהביאו לפרוץ המחאה; ויתרה מכך, היא-היא זו שהביאה למציאות שבגינה פרצה המחאה הנוכחית.

תשובה אמיתית למחאה הנוכחית לא יכולה להיות מבוססת על השקפה מעין זו. הקריאה לצדק חברתי שסחפה את ישראל עלתה על רקע כשלונו המוכח של השוק לדאוג לאזרחים הלוקחים חלק פעיל בשוק העבודה, ובשל התעלמותו של השלטון ממצוקות אזרחים אלה. המשך הפקרתם הפעילה של אזרחיות ואזרחים בידי כוחות השוק, בתקווה עיוורת כי די בכך לפתור את מצוקות וחוליי החברה בישראל, כמו גם לפטור את השלטון מאחריותו לרווחת אזרחיו – היא שהביאה עשרות-אלפים לנטות את אוהליהם ברחובות הערים ומאות-אלפים לצעוד בהם. ספק אם מרשמים נוספים מבית מדרש זה יחזירו אותם לבתיהם.

עוז גורה הוא עורך וכותב הבלוג "אבטלה סמויה"; דותן לשם הוא עמית פולברייט בפוסט דוקטורט במחלקה לדת באוניברסיטת פרינסטון

בא/ה לפה הרבה?

נושאים שהתעקשנו עליהם לאורך 16 שנות קיומו של "העוקץ", תוך יצירת שפה ושיח ביקורתיים, הצליחו להשפיע על תודעת הציבור הרחב. מאות הכותבות והכותבים התורמים מכשרונם לאתר והקהילה שנוצרה סביבו מאתגרים אותנו מדי יום מחדש, מעוררים מחשבה, תקווה וסיפוק.

על מנת להמשיך ולעשות עיתונות עצמאית ולקדם סדר יום מזרחי, פמיניסטי, צדק ושוויון, ועל מנת להמשיך ולפתח את האתר בערבית, שעם קוראיו נמנים רבים ממדינות ערב, אנו מזמינות אתכם/ן להשתתף בפרויקט יוצא הדופן הזה. כל תרומה יכולה לסייע בהגדלת הטוב שאנחנו מבקשות לקדם.

תודה רבה.

donate
כנראה שיעניין אותך גם:
תגובות

 

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.

  1. שי

    הדו"ח המליץ להגביר את הפיקוח על חוקי העבודה באמצעות הוספת פקחים במיקור חוץ.

    ואכן, נוספו 20 סטונדטים לשם כך, שהסתבר שגם הם הועסקו בהעסקה פוגענית.

  2. אשר עידן

    תמיד הדג מסריח מהראש. הטכנוקראט-נברג הזה יודע שהאוניברסיטאות מחזיקות עבדים שמכונים בשמות משפילים כמו "מרצים מן החוץ", ו"עוזרי הוראה". העבדים האלה עושים 80% מהעבודה באוניברסיטה, אבל מקבלים 20% מהשכר של הזוטרים. וועדת ספיבק-יונה גרועה לא פחות, וגם היא מתחמקת מהעבדות באוניברסיטאות. הרי גם הם חלק מהבכירים המנצלים!

  3. אופטימית

    יש כאן ניתוח מאוד מגמתי תחת הנחה (שלא ברור אם היא נכונה) כי הדוח החדש שיגיש פרופ טרכטנברג יהיה זהה לזה שהוכן במסגרת המועצה הלאומית לכלכלה. תחת המועצה הלאומית לכלכלה, מאוד הגיוני שיעמוד לנגד עיניהם שיעורי העוני ולא מעמד הביניים. כעת שהמחאה מתרכזת במעמד הביניים, הגיוני לצפות לדוח אחר עם מסקנות אחרות.

  4. אחד העם 15

    איש המאיון העליון הקשור בטבורו לאינטרסים של האלפיון יכול לראות משהו מעבר לכלכלה חזירית

  5. האזרח דרור

    המנדט שהיה לטרכטנברג, במשרד שאף אחד לא ממש התייחס אליו, הוא לא המנדט שיש לו כעת. המנגינה שונה גם בעיתונות , גם בציבור וגם במסדרונות השלטון.
    אז, מי קרא בכלל את הדוח ההוא. היום מדובר בדוח של כותרות ראשיות שיעסקו בו עוד שבועות וחודשים מזמן פרסומו, ואם לא יהיה מספק – יעורר גל חדש של מחאות ואיומים פוליטיים לכל השחקנים הקיימים כיום.

    לכן סבלנות. יש וועדה אחרת שבה יש פוטנציאל אחר לא פחות קטן – וועדת הריכוזיות. התקציב הוא דבר די קשיח במסגרת הכללים הקיימים ולא שם השינוי הגדול.

    לעומת זאת יש שינויים גדולים דווקא בתחום השינויים המבניים וחוקי המשחק והרגולציה שהוועדה יכולה לקדם.

    אם הדוח יהיה שמרני , יבש ולא לעניין – ברור לכולנו מה יקרה. חכו בסבלנות, את השד של הציבור שגילה שיש לו כוח ושדופקים אותו, כבר אי אפשר להחזיר לבקבוק.

    בינתיים אפשר להשכיל את הציבור על מושגים כמו מינוף פיננסי, פירמידות עסקיות, דירקטורים צולבים, ריכוזיות ושאר דברים שכרגע רוב הציבור לא מודע לאיך הם קשורים למחיר שהוא משלם בסופר או בבנק.

  6. נדב

    אחת הבעיות בדוח הזה היא ניסוחים מעורפלים כמו "ייעול מערך הקצבאות והעצמת שירותי הרווחה". בלי לפרט בדיוק במה מדובר אפשר לעשות עם זה כל דבר שרוצים – הכל נתון לפרשנויות…

  7. אופסימיסט

    אפשר לציין שהתנאים השתנו מאז 2007. אז הטייקונים הציגו תשואות יפות, והמעמד הבינוני עמד בתור לקחת חלק בהצלחתם ע"י קניית אג"ח ומניות שלהם. קוטג' עלה אז ~5 ש"ח לגביע, מחירי הדיור היו אחרי תקופה ארוכה של ירידה וכו'. אפשר לקוות שאפילו כלכלנים שינו את דעתם לאור השינויים מאז.

  8. לטינו -אמריקנו

    לקפיטליזם מנגנון השמדה עצמית והוא קורס לתוך עצמו.

    "חוק" (היינה חוק), התפוקה השולית הפוחתת של ריקרדו – לא דיבר מהלוחות – אומר בעצם שלא רק שתעסוקה מלאה איננה יעד, אלא כמעט ההיפך, האבטלה ו/או ההסטה לשירותים היא היא היעד.

    או אז מגיעם לגירסת הקיצון של השיטה, לפוסט-פרודוקשן, לכלכלה שהייצור והעבודה האמיתית היא בקושי ספיח.
    טראח-טנברג נמצא שם, אלא שהוא אפילו לא קורבן של עצמו (פנסייה תקציבית, ועדות דירקטורים ותופינים מלוא חופניים יש לו).

    אלה שאין להם דבר או שיש להם מעט, נאלצים לשלם את מחיר התפיסה של היהודי החביב ומאיר הפנים הזה.

  9. יוסף

    זהו הכשל של המחאה, שחושב שיש עדיפות עליונה לפתרון הבעיות שהעלה על פני כל בעייה אחרת רק כי היתה לו יכולת להרים מחאה באופן מוצלח.
    יש להניח כי יכולת זו לא באה מן השמים אלא כתוצאה של חינוך ראוי שהמוחים קיבלו. בסוגריים נוסיף גם בעזרת הרבה כסף שקיבלו המוחים ממקורות שהם לא אוהבים לגלות, וזאת בניגוד לדרישות השקיפות שלהם מן הממסד.
    ועוד משהו: מדוע כותבי המאמר אינם מוכנים להמתין שבועיים שלושה לפני שפוסלים אפשרות שהדו'ח יתן פתרונות לחלק חשדוב מתביעותיהם? מה זה אומר על כוונות המוחים?

  10. תנועת עמי-עתיד מדינת ישראל

    רק סומא לא יבחין בעתיד להתרחש עם פרסומן הקרוב של מסקנות "צוות מנו".התוצאה שתתקבל תהיה המסמך שפורסם בשנת 2007 בתוספת מעט "חיזוקים"ושינויי נוסח הכרחיים כפועל יוצא ובלתי נמנע מעוצמת המחאה הנוכחית.לכך יתווסף הרצון שלא להתנגש חזיתית עם שר האוצר המגובה בחשאי ע"י ראש ממשלתנו-ובתוצאה נקבל מסקנות פרווה שלא תעזנה לקרוא תיגר על תפיסות יסוד של השלטון הנוכחי. ומכיון שכך, רצוי להקדים תרופה למכה,לתכנן בתבונה את צעדי ההמשך ולחזק את עוצמת המחאה שלא תגווע.