קרקס התקציב וחוק ההסדרים

מיקומה של ישראל בראש סולם העוני והאי-שוויון ב-OECD לא הפריע לכנסת לקצץ השבוע 1.2 מיליארד בשיכון, רווחה, בריאות וחינוך. כי הכרעה על תקציב במחוזותינו היא מאבק בין מפלגות הקואליציה, ולא דיון דמוקרטי על סדר עדיפויות חברתי וכלכלי
יוסי דהאןיוסי דהאן

מרצה למשפטים ומנהל אקדמי של "החטיבה לזכויות האדם" במרכז האקדמי למשפט ועסקים ברמת גן, מלמד פילוסופיה באוני׳ הפתוחה, יושב ראש מרכז אדוה לחקר החברה בישראל

את התופעה של חברות וחברי כנסת מנומנמים המצביעים באישון לילה בוועדת הכספים על סעיפי חוק שהונחו בפניהם רק זמן קצר קודם לכן, אפשר לכנות בכינויים שונים. מה שבטוח זה שהכינוי דמוקרטיה אינו אחד מהם. מה שהתרחש השבוע בוועדת הכספים בדיון על חוק מיסוי דירה שלישית אינו חריג קיצוני למה שמתרחש בתהליכי חוק ההסדרים מדי שנה. ברוכים הבאים לקרקס השנתי המכונה "דיונים על חוק התקציב וחוק ההסדרים".

בדיון על מיסוי דירה שלישית, לדוגמה, לא התאפשר לחברי הכנסת לעיין ברצינות בסעיפי החוק, ויושב ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת משה גפני, החליט להמשיך את הדיון ולאשר את החוק בניגוד לחוות דעתו של היועץ המשפטי של הכנסת שקבע כי ההליך אינו תקין.

חוק ההסדרים נחקק בשנת 1985 כתקנת חירום והיה אמור להיות חריג וחד פעמי, אולם כנהוג במקומותינו השימוש בו הפך לשגרה. זהו חוק המאפשר לממשלה ולפקידי האוצר לבטל, לשנות ולהשהות חוקים קיימים, וגם להכניס חוקים חדשים בחקיקת בזק ללא שקיפות ודיון דמוקרטי ראוי. היועצת המשפטית לשעבר של הכנסת, נורית אלשטיין, קבעה ש"הממשלה עושה בחוק שימוש מניפולטיבי כמכבש ריכוזי, כמעט רודני שמשתק את עבודת הכנסת". גם שופטי בית המשפט העליון הביעו את מורת רוחם מחוק ההסדרים והטילו ספק בעצם חוקיותו. מאחר שחוק ההסדרים מוצמד לחוק התקציב, משמעות אי אישורו על ידי הכנסת היא הפלת הממשלה.

חברי הכנסת מהקואליציה מודעים היטב לכך שהצבעה נגד החוק יכולה להוביל אותם אל מחוץ לכותלי הכנסת. כך יוצא שדיוני התקציב דומים יותר לטקס שנתי קבוע של מאבקי חלוקת שלל בין מפלגות הקואליציה, מאשר לדיון פרלמנטרי דמוקרטי ורציונלי על סדר העדיפויות החברתי והכלכלי של ישראל.

עניין חלוקת השלל בא לביטוי גם בהחלטת הממשלה בתחילת השבוע לקצץ 1.2 מיליארד שקל בשנה מבסיס התקציב של משרדי הממשלה. קיצוצים אלה כללו, בין היתר, קיצוץ בתקציבי השירותים החברתיים – השיכון, הרווחה, הבריאות והחינוך. לעומת זאת, סכום שגובהו כרבע מהסכום שקוצץ, יועבר כתוספות לחינוך הממלכתי-דתי והחרדי. עוד לפני תוספות אלה, תלמיד תיכון ממלכתי דתי מקבל תקציב הגבוה ב-16% מזה שמקבל תלמיד בבית ספר תיכון ממלכתי רגיל, ו-36% יותר מהסכום שמוקצה לתלמיד תיכון בבית ספר ערבי.

החודש פורסם דו"ח העוני שהצביע על כך שישראל ממשיכה להוביל בראש סולם העוני והאי-שוויון בקרב מדינות OECD. חודש מצוין עבור הממשלה להחליט שזו הזדמנות טובה לקצץ בשירותי הרווחה ולהזרים כספים לחטיבה להתיישבות הדואגת בעיקר לקהל בוחרי הבית היהודי

צריך להזכיר שהחודש התפרסמו תוצאות שני מבחנים בינלאומיים – טימס ופיז"ה – שהצביעו על כך שפערי ההישגים בין התלמידים החזקים לחלשים בישראל הוא הגבוה ביותר במדינות ה-OECD, כמו כן פורסם דו"ח העוני שהצביע על כך שישראל ממשיכה להוביל בראש סולם העוני והאי-שוויון בקרב מדינות OECD. חודש מצוין עבור הממשלה להחליט שזו הזדמנות טובה לקצץ בשירותי הרווחה ולהזרים כספים לחטיבה להתיישבות הדואגת בעיקר לקהל בוחרי הבית היהודי.

אין שום הצדקה עניינית להחלטת הממשלה על הקיצוץ השבוע – החלטה המתעללת בעיקר בחיי משפחות מהמעמד הבינוני והנמוך. זהו קיצוץ מיותר. באמצעות כספי הגבייה העודפים שגבתה המדינה השנה, שסכומם יגיע לכ-6 מיליארד שקלים, יכלו ראש הממשלה ושר האוצר לממן גם את כספי השוחד שהם מחלקים לשותפיהם הקואליציוניים וגם את הרחבת השירותים החברתיים ורשת הביטחון הסוציאלי. הממשלה יכולה הייתה לצמצם את מימדי אי-השוויון והעוני, ולקדם תקציב שיגדיל את הצמיחה הכלכלית ויחתור לצדק חברתי. אולם החלטה כזו הייתה מחייבת סטייה מהאידאולוגיה הכלכלית והחברתית שהממשלה מחזיקה בה מזה שנים – אידאולוגיה של הפעלת מדיניות צנע שבאה לידי ביטוי בקיצוץ של 150 מיליארד שקלים בהוצאות הממשלה בעשור אחרון. למרבה הצער, במציאות הפוליטית הנוכחית כפי שהיא משתקפת בדיוני התקציב בימים אלה, סיכוי לשינוי מדיניות כזה אינו קיים. בינתיים, נמתין לדו"ח העוני הבא.

פורסם בידיעות אחרונות

בא/ה לפה הרבה?

נושאים שהתעקשנו עליהם לאורך 16 שנות קיומו של "העוקץ", תוך יצירת שפה ושיח ביקורתיים, הצליחו להשפיע על תודעת הציבור הרחב. מאות הכותבות והכותבים התורמים מכשרונם לאתר והקהילה שנוצרה סביבו מאתגרים אותנו מדי יום מחדש, מעוררים מחשבה, תקווה וסיפוק.

על מנת להמשיך ולעשות עיתונות עצמאית ולקדם סדר יום מזרחי, פמיניסטי, צדק ושוויון, ועל מנת להמשיך ולפתח את האתר בערבית, שעם קוראיו נמנים רבים ממדינות ערב, אנו מזמינות אתכם/ן להשתתף בפרויקט יוצא הדופן הזה. כל תרומה יכולה לסייע בהגדלת הטוב שאנחנו מבקשות לקדם.

תודה רבה.

donate
כנראה שיעניין אותך גם:
תגובות

 

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.

    1. דפנה

      כן. אבל הוא גם מבקש להתחיל לאסוף תרומות לחגיגות ה – 70. זה אומר שהמצב ממש ממש קשה.

  1. נתן

    שמעתם את המחאה האדירה של הפעילים המזרחיים על הקיצוצים?

    האמת שגם אני לא שמעתי.
    אבל אני מניח שזה בגלל שהם בדיוק היו עסוקים בתכנון פסטיבל הדרבוקה ביחד עם המלכה האם רגב .

  2. פרנק פולק

    אם בית המשפט העליון הביע ספק בחוקיות ההליך, אולי מוטב להגיש בג״ץ נכד כל ההליך? אם היתה בכנסת אופוזיציה )-:, אפשר היה להתחיל לארגן הפגנות נגד הדרך שבה נעשים הדברים.

  3. דןש

    כיצד מתכוונים לצאת מן העוני כאשר אין נותנים כלים מתאימים ( חכות ולא דגים ) לעשות זאת. כל עוד תלמיד תיכון ממלכתי דתי מקבל תקציב הגבוה ב-16% מזה שמקבל תלמיד בבית ספר תיכון ממלכתי רגיל, ו-36% יותר מהסכום שמוקצה לתלמיד תיכון בבית ספר ערבי לא תושג מטרה זו. עיני אינה צרה בתלמידי התיכון הממלכתי דתי. אבל חייבים להעלות את התקציבים למערכות החינוך האחרות על מנת ליצור שוויון הזדמנויות לכל. כמו גם להעמיד את החינוך על בסיס איתן.

  4. רחמן חיים

    למה אתה מתבייש לקרוא למה שקורה באישון לילה בוועדה בכנסת, כשמצביעים על סעיפי חוק שרק לפני כן הונחו בפני חברי הכנסת? לזה קוראים זנות.